加快供水资源的整合，服务汕头经济社会发展（我的09政协提案2）

汕头城镇供水事业诞生于清朝末期，至今已有百年历史。1907年，汕头市自来水总公司的前身商办汕头自来水股份有限公司成立，当时的供水区域仅限于现在小公园周围片区。经过长期发展，特别是改革开放以来，汕头市自来水总公司的供水区域扩大到整个中心城区即金平、龙湖和濠江区；而潮阳、潮南、澄海、南澳等区（县）及其下辖的镇、村也陆续兴建了不少供水企业，我市供水事业呈现出蓬勃发展的良好态势。据统计，目前我市共有约20家左右的供水企业，全市供水能力共约160万立方米/日，供水人口330多万，从业人数3000多人。但是，我市供水行业也还存在着一些问题，主要表现在：

一、供水企业的水源水质参差不齐。

中心城区和澄海区的供水企业主要以韩江的支流梅溪、新津河等作为水源，根据近几年的水质监测资料显示，韩江水质较好，其水质指标均符合《地面水环境质量标准》 (GB3838-88)Ⅱ类标准；潮阳、潮南区以榕江、练江或以水库水作为原水水源，榕江水质大部分为Ⅲ类标准，练江水体受污染较大，下游水质达Ⅳ类，有的河段的水甚至发黑发臭，不能作为生活饮用水源；南澳县主要取自水库水，典型的靠天吃水，干旱季节便缺水。处于练江流域的潮阳、潮南有10多个镇只能依靠水库水或地下水解决用水问题，由于水库库容、数量有限，受天气的影响非常大，仅靠这些水库蓄水难以解决日益增长的用水需求。不少村民也选择以打井的方式取水，但所取井水往往未经水质化验就直接饮用，因不少地方地下水含氟高，村民长期饮用地下水之后，身体健康受到严重影响。

二、供水企业的资源难以实现整合。

与汕头供电行业实行由省电网公司统一管理，资源统一调配不同，由于我市各个供水企业的基础设施投资主体不同，分属各级财政，归属不同主管部门，形成条块分割，相互独立的格局，供水企业的资源得不到充分利用，难以发挥聚合效应。虽然，2006年我市成立的供水行业性组织--汕头城镇供水协会对于加强供水企业之间的沟通联系起了一定作用，但由于协会属于松散的组织，对各会员单位也没有强制管理的权力，所以要进一步加强我市供水行业资源的整合，全面提升供水企业的效益和竞争力，还有赖于政府相关部门积极采取相应措施，协调解决各种复杂问题。

解决存在问题的对策和建议：

1、加快引韩供水工程建设，制订我市水源综合利用规划。

引韩供水工程是我市为解决潮阳、潮南部分地区缺水问题，而从韩江引水到该片区进行跨流域调水的工程。引韩供水工程规划从汕头市月浦水厂引清水到潮阳加压泵站二次加压，再向潮阳区和潮南区城乡实施供水。该工程2004年便启动，但由于种种原因，目前工程处于停滞状态。一个地方的经济社会发展离不开自来水，缺水问题已经严重制约了潮阳、潮南部分地区的发展，建议政府加大资金投入，积极推动引韩供水工程建设。同时为更好地统筹利用我市的饮用水资源，应根据我市行政区域内水源水质的现状，由有关部门制订城市供水水源综合利用规划。

2、由市政府牵头，研究并逐步推进我市供水企业的整合。

目前，我市供水企业各自独立、资源分散的状况不利于行业的发展，难以发挥企业间资源的聚合优势，造成了各区域供水水质、水压、水量参差不齐。鉴于此，建议由市政府牵头各有关部门和区（县）、街道各级政府，在现行法律、法规的框架内，制定推进供水企业整合的方案，并逐步组织实施。在市有关部门的统一领导和协调下，由有实力的大型供水企业对各中小型的乡镇水厂实施兼并，推进城乡供水一体化，发挥大型供水企业在人才、资金、技术、设备等方面的优势，大幅提高各中小水厂的供水水质及经营效益，降低供水成本，让广大人民群众都能喝上优质、放心的自来水。

3、配合我市三大经济带的规划建设，适时启动供水配套工程，推动供水企业资源的整合。