防腐须治本，死刑不管用--评许迈永、姜人杰被执行死刑

作者：胡敏律师 来源：原创 发布时间：2011/7/20 16:41:19 点击数：

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导读:昨日，杭州市原副市长许迈永、苏州市原副市长姜人杰难兄难弟俩双双被执行死刑，在今天全球已出现废除死刑的浪潮，特别是反对经济犯罪判死刑已成为一种共识的背景下，许、姜二人的死有些悲凉。中央反腐力度不断加大，…

昨日，杭州市原副市长许迈永、苏州市原副市长姜人杰难兄难弟俩双双被执行死刑，在今天全球已出现废除死刑的浪潮，特别是反对经济犯罪判死刑已成为一种共识的背景下，许、姜二人的死有些悲凉。

中央反腐力度不断加大，不时有高官落马，部分媒体喜欢以欢呼的形式，高度肯定我党反腐倡廉决心之坚定；但知识界，特别是法学界却往往以更高的视野，从体制、机制的角度，分析认为腐败绝不仅仅是个人的原因，而主要是权力高度集中，监督缺位造成的，防腐要治本，死刑其实并不管用。

许、姜二人是杭州、苏州官场的大碗，在当地绝对能够呼风唤雨，当有权力作为本钱之后，想钱不找上门都困难。当下中国社会，政府权力深度介入市场资源的配置，貌似公平竞争的市场行为背后往往是权力起着关键性的作用，所谓的法律程序、市场规则不过是一块遮羞布，尤其是在暴利行业的房地产市场，权力不可能不介入。开发商不进行利益勾兑，没有权力的保驾护航，别说开发楼盘，想拿到地块都不可能。

据最高人民法院发言人介绍，许、姜两罪犯同样都曾经担任主管城建工作的政府领导，两人的主要犯罪行为也均与土地审批和建设领域相关，都是利用手中掌握的土地审批等行政权力违规操作，为自己攫取巨额私利，且犯罪数额特别巨大，在城市开发建设领域具有一定的典型性。正如最高院发言人所言，案件具有典型性，但多数人都不会认为这仅仅是极个别的个案，只是许、姜比较倒霉而已。

许、姜落马的起因是什么？有人提出“多行不义必自毙”的结论，笔者无法深究司法部门或者纪检监察部门如何发现二人的如丝马迹，但在目前的权力格局底下，许、姜均属于省管干部，不可能由苏杭两地的纪检部门或司法部门介入调查，唯一的可能就是由省级以上纪检监察部门介入。作为纪检监察部门每天肯定会收到大量举报，涉及人员众多，要调查哪个官员，由纪检部门领导决定。如此体制安排，势必导致选择性执法：看不顺眼、没有私交、没有靠山等均可能成为选择调查的目标对象，于是官场、坊间都流传一句笑话：不怕犯错误，只怕站错队。

当下中国，反腐更多采用上级权力查纠下级权力的方式，也只有这种方式才是最有效的，人民群众的眼光其实雪亮，都明白这么一回事，所以蒙冤的下层百姓才会舍近求远，舍家门口的公检法不去，却辛辛苦苦、千里迢迢跑到省城，甚至京城去上访，这其实与古时告御状一脉相承。最终能遇到包大人拍案而起的毕竟极少，所以维权不畅，到处是冤狱，一旦有个案被爆便成为焦点，然而通过这种方式能解决多大比例的腐败，以及其他社会不平的问题。

国外有一句名言叫“绝对的权力导致绝对的腐败”，权力不受监督，不受制约，必然如脱缰的野马，这在古今中外都已经被无数的例子所反复证明了的道理。权力公开，权力受到监督这是最好的反腐方式，这才是本，离开这个本，不从这个角度去考虑解决的方式，而是从所谓的人生、理想教育等方面去做，说到底就是自欺欺人--领导干部不是小学生，道理他们不会不懂。

   所以解决腐败问题，有两条是当务之急：一是加强对权力的监督，特别是媒体对权力的监督，下来全国将进行事业单位的改革，作为一个契机，是否考虑部分报业、杂志私有化，让媒体独立，私人办报在清末、北洋时期就很发达，并不是洪水猛兽，相信公众有自己的独立辨别能力。二是公开权力的运作，最近国务院各部委公开“三公”消费数据就是一种趋势，阳光是最好的防腐剂，清明的政府，清廉的权力运作就应当在阳光下运行。惟有这样，才能更好的反腐，而不是以杀头这种血淋淋的方式，而且其实起不到真正的作用。